必须随家庭演变而变的社会安全网

发自新德里——今年是联合国国际家庭年（International Year of the Family）设立30 周年。在这个主题出台后的几十年间，人口结构转换、技术变革、移民、城市化和气候变化颠覆了世界各地的社会。而要有效应对这些变化就必须重新审视现行的社会保障手段并将政策重点转向强化代际团结。

国际劳工组织第102号公约是第一个（也是迄今为止唯一一个）涉及社会保障的国际条约，规定了以定期现金转移支付、实物援助（食品、衣物、住房）或两者结合的形式提供家庭（或儿童）福利的最低标准。在1952年《公约》通过前后，许多欧洲国家开始发展慷慨的福利制度。2020年，欧盟用于家庭/儿童福利的支出占社会福利总支出的8.3%。波兰和卢森堡的这一比例分别高达16.2%和15.7%；爱沙尼亚、德国、立陶宛、罗马尼亚、匈牙利，丹麦和瑞典也达到了两位数。但这样做的也并非只有它们：有120多个中低收入国家也实施了针对贫困家庭的现金转移支付计划。

这些政策大多侧重于减少家庭贫困或提供聚焦于家庭的社会保障，比如有条件的现金转移支付或儿童出生、医疗保健和学费补贴以及对女性户主家庭的食品配给。这些措施帮助家庭减轻了照顾生病亲属的负担，改善了家庭的营养状况，降低了婴儿死亡率、旷课率和童工现象。