СТОКГОЛЬМ – Западные санкции против России, вызванные её агрессией против Украины, становятся всё более жёсткими. Наиболее важный нерешённый вопрос – как перекрыть нефтяные доходы России, на долю которых сейчас, наверное, приходится более половины её экспортных доходов. Самый лучший метод решения – ввести верхний порог цены на нефть – уже используется, хотя и не западными странами.
Изначальная идея заключалась в том, чтобы Запад прекратил импортировать российскую нефть. Но поскольку на долю России приходится примерно 11% мировой добычи нефти, попытки Запада сократить импорт российской нефти привели к резкому повышению цен на мировом рынке, что позволяет России зарабатывать на экспорте нефти даже больше, поставляя при этом меньше объёмов.
Некоторые страны, прежде всего, Индия, Китай и Турция, увеличили импорт нефти из России. Но это не обязательно означает, что они сильно помогли России, потому что они покупают эту нефть с большими скидками. В начале 2022 года российская нефть марки Urals продавалась с небольшой скидкой $1-2 за баррель относительно европейской марки Brent. Однако с апреля эта скидка колеблется в пределах $31-36 за баррель. Например, 3 августа цена нефти марки Urals составляла $76 за баррель.
И поэтому, хотя Индия, Китай, Турция и ряд других стран отказались участвовать в западных санкциях против России, они успешно ввели де-факто рыночный верхний ценовой порог для российской нефти, а также создали глобальную коалицию для поддержания этого порога. Вместо того, чтобы критиковать эти страны за покупку нефти у России, Запад должен поблагодарить их.
Впрочем, текущая мировая рыночная цена на нефть – $100 за баррель – всё равно слишком высока: с января она выросла на $24 за баррель из-за российской войны, западных санкций и страхов, что Россия может прекратить экспорт нефти.
Запад ввёл два вида санкций против нефтяной отрасли России. В июле 2014 года были введены существенные санкции, ограничивающие экспорт нефтяных технологий в Россию. Объектами этих санкций стали глубоководное бурение, арктическое бурение, сланцевая нефть. В этом году нефтяные технологические санкции были расширены, что заставило три крупные западные нефтесервисные компании – Halliburton, Schlumberger и Baker Hughes – уйти из России. У этих санкций есть смысл: они не приводят к резкому сокращению добычи, но ограничивают возможности России поддерживать добычу нефти в среднесрочной перспективе.
Вторая категория западных санкций призвана перекрыть российский экспорт нефти, причём как собственно нефти, так и нефтепродуктов. Наряду с санкциями против российского газового экспорта, этот вид санкций вызвал наибольшие споры, потому что он привел к росту цен на нефть, а это вредит Западу и другим странам-импортёрам нефти, одновременно принося выгоду странам-экспортёрам нефти.
Запад вводил санкции, ограничивающие экспорт из стран с меньшими объёмами добычи нефти, прежде всего, Венесуэлы и Ирана, что не вызвало каких-либо сильных сбоев на мировом рынке нефти. Но такие санкции, конечно, повышали цену на нефть, что не было в интересах Запада или остальных стран-импортёров нефти. Попытки ввести подобные санкции против России выглядят в лучшем случае безрассудными и, возможно, контрпродуктивными. Пострадают многие бедные страны-импортёры нефти, которые склонны возлагать вину за рост цен на Запад, а не на Россию.
Экономисты обычно утверждают, что нежелательный импорт следует подавлять пошлинами. Пошлины на импорт снижают цену импортируемых товаров (что желательно в случае с российской нефтью), сокращают потребление (что в данном случае было бы полезно для климата) и представляют собой стандартную процедуру (во всех странах имеются антидемпинговые законы, разрешающие быстро вводить существенные пошлины). Но пошлины также толкают вверх инфляцию, и это особенно касается нефтяных цен, что грозит вызвать недовольство избирателей. По этим причинам импортные пошлины на российскую нефть широко воспринимаются как неприемлемые в настоящее время.
Именно поэтому министр финансов США Джанет Йеллен восхваляет достоинства идеи верхнего порога цены на нефти и газ из России. Она права, но многими способами можно сделать эту меру ещё более эффективной. В частности, вместо того, чтобы говорить незападным странам «прекратите импорт российской нефти», Западу следует попросить их сохранять скидку к цене.
Запад не заинтересован в ограничении добычи нефти в России в краткосрочной перспективе, потому что это лишь увеличит российские доходы от нефтяного экспорта. Вместо этого Запад должен дать ясно понять (как это было сделано в 2014 году), что он заинтересован в сдерживании роста мировых цен на нефть. Этот сигнал будет тепло встречен на импортирующем нефть Глобальном Юге. И Западу не стоит тревожиться, что России прекратит экспорт нефти, потому что она просто не может себе такого позволить.
Природный газ – это совершенно другое дело. Россия может позволить себе прекратить экспорт газа прямо сейчас. Даже в 2011-2013 годах, когда цены были высоки, на долю природного газа приходилось лишь 14% российских экспортных доходов. Более 80% российского газа экспортируется в Европу, которая полностью утратила доверие к России как надёжному поставщику и хочет как можно скорее прекратить этот импорт.
Запад может и должен установить верхний ценовой порог для нефти, экспортируемой из России, и он может это сделать, похвалив скидки, которые выторговывают для себя многие незападные страны. Чтобы сохранить этот порог, они должны также чётко дать понять, что не будут блокировать российский нефтяной экспорт.
СТОКГОЛЬМ – Западные санкции против России, вызванные её агрессией против Украины, становятся всё более жёсткими. Наиболее важный нерешённый вопрос – как перекрыть нефтяные доходы России, на долю которых сейчас, наверное, приходится более половины её экспортных доходов. Самый лучший метод решения – ввести верхний порог цены на нефть – уже используется, хотя и не западными странами.
Изначальная идея заключалась в том, чтобы Запад прекратил импортировать российскую нефть. Но поскольку на долю России приходится примерно 11% мировой добычи нефти, попытки Запада сократить импорт российской нефти привели к резкому повышению цен на мировом рынке, что позволяет России зарабатывать на экспорте нефти даже больше, поставляя при этом меньше объёмов.
Некоторые страны, прежде всего, Индия, Китай и Турция, увеличили импорт нефти из России. Но это не обязательно означает, что они сильно помогли России, потому что они покупают эту нефть с большими скидками. В начале 2022 года российская нефть марки Urals продавалась с небольшой скидкой $1-2 за баррель относительно европейской марки Brent. Однако с апреля эта скидка колеблется в пределах $31-36 за баррель. Например, 3 августа цена нефти марки Urals составляла $76 за баррель.
И поэтому, хотя Индия, Китай, Турция и ряд других стран отказались участвовать в западных санкциях против России, они успешно ввели де-факто рыночный верхний ценовой порог для российской нефти, а также создали глобальную коалицию для поддержания этого порога. Вместо того, чтобы критиковать эти страны за покупку нефти у России, Запад должен поблагодарить их.
Впрочем, текущая мировая рыночная цена на нефть – $100 за баррель – всё равно слишком высока: с января она выросла на $24 за баррель из-за российской войны, западных санкций и страхов, что Россия может прекратить экспорт нефти.
Запад ввёл два вида санкций против нефтяной отрасли России. В июле 2014 года были введены существенные санкции, ограничивающие экспорт нефтяных технологий в Россию. Объектами этих санкций стали глубоководное бурение, арктическое бурение, сланцевая нефть. В этом году нефтяные технологические санкции были расширены, что заставило три крупные западные нефтесервисные компании – Halliburton, Schlumberger и Baker Hughes – уйти из России. У этих санкций есть смысл: они не приводят к резкому сокращению добычи, но ограничивают возможности России поддерживать добычу нефти в среднесрочной перспективе.
SPRING SALE: Save 40% on all new Digital or Digital Plus subscriptions
Subscribe now to gain greater access to Project Syndicate – including every commentary and our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – starting at just $49.99.
Subscribe Now
Вторая категория западных санкций призвана перекрыть российский экспорт нефти, причём как собственно нефти, так и нефтепродуктов. Наряду с санкциями против российского газового экспорта, этот вид санкций вызвал наибольшие споры, потому что он привел к росту цен на нефть, а это вредит Западу и другим странам-импортёрам нефти, одновременно принося выгоду странам-экспортёрам нефти.
Запад вводил санкции, ограничивающие экспорт из стран с меньшими объёмами добычи нефти, прежде всего, Венесуэлы и Ирана, что не вызвало каких-либо сильных сбоев на мировом рынке нефти. Но такие санкции, конечно, повышали цену на нефть, что не было в интересах Запада или остальных стран-импортёров нефти. Попытки ввести подобные санкции против России выглядят в лучшем случае безрассудными и, возможно, контрпродуктивными. Пострадают многие бедные страны-импортёры нефти, которые склонны возлагать вину за рост цен на Запад, а не на Россию.
Экономисты обычно утверждают, что нежелательный импорт следует подавлять пошлинами. Пошлины на импорт снижают цену импортируемых товаров (что желательно в случае с российской нефтью), сокращают потребление (что в данном случае было бы полезно для климата) и представляют собой стандартную процедуру (во всех странах имеются антидемпинговые законы, разрешающие быстро вводить существенные пошлины). Но пошлины также толкают вверх инфляцию, и это особенно касается нефтяных цен, что грозит вызвать недовольство избирателей. По этим причинам импортные пошлины на российскую нефть широко воспринимаются как неприемлемые в настоящее время.
Именно поэтому министр финансов США Джанет Йеллен восхваляет достоинства идеи верхнего порога цены на нефти и газ из России. Она права, но многими способами можно сделать эту меру ещё более эффективной. В частности, вместо того, чтобы говорить незападным странам «прекратите импорт российской нефти», Западу следует попросить их сохранять скидку к цене.
Запад не заинтересован в ограничении добычи нефти в России в краткосрочной перспективе, потому что это лишь увеличит российские доходы от нефтяного экспорта. Вместо этого Запад должен дать ясно понять (как это было сделано в 2014 году), что он заинтересован в сдерживании роста мировых цен на нефть. Этот сигнал будет тепло встречен на импортирующем нефть Глобальном Юге. И Западу не стоит тревожиться, что России прекратит экспорт нефти, потому что она просто не может себе такого позволить.
Природный газ – это совершенно другое дело. Россия может позволить себе прекратить экспорт газа прямо сейчас. Даже в 2011-2013 годах, когда цены были высоки, на долю природного газа приходилось лишь 14% российских экспортных доходов. Более 80% российского газа экспортируется в Европу, которая полностью утратила доверие к России как надёжному поставщику и хочет как можно скорее прекратить этот импорт.
Запад может и должен установить верхний ценовой порог для нефти, экспортируемой из России, и он может это сделать, похвалив скидки, которые выторговывают для себя многие незападные страны. Чтобы сохранить этот порог, они должны также чётко дать понять, что не будут блокировать российский нефтяной экспорт.